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多多益善：８年 84 起長照殺人！障團夜宿行政院，爭取「活下去」的權利、盼能在社區自立生活

• 發佈日期：2025-12-05
• 「制度不健全，沒有自主權！全面修法還我人權！」
  「沒有我的參與，不要為我們做決定！我的生活由我做主！」
  
  12/3 是國際身心障礙者日。當天北部氣溫驟降，但來自臺灣北中南東的障礙者、超過 30 個公民團體與跨黨派代表仍在午後聚集在行政院前，排出全臺近 8 年來 84 起長照殺人案件的看板，呼籲政府盡速推動已有 17 年未全面檢討修法的《身心障礙者權益保障法》（障權法）、確保障礙者能參與修法決策、強化無障礙環境與社區支持等訴求。
  
  記者會後，部分成員前往衛福部向部長石崇良陳情，夜間也持續在政院大門前進行街頭宣講，更在十餘度的低溫下撐起帳篷夜宿，以行動表達對行政部門遲未落實障礙者權益的不滿。
  
  現場許多障礙者因行動不便，外出皆需他人協助，更別說跨縣市移動。再加上氣溫變化影響身體狀況，要在戶外聚集甚至過夜，更是不易。此外，政院附近原本只有醫院與公廁可使用，但僅開放到晚上 10 點多，捷運站半夜也會關閉，後來行政院因此加派流動廁所，解決夜間如廁需求。
  
  晚間，石崇良與行政院長卓榮泰皆到場回應、時代力量黨主席王婉諭、立委范雲等人也至現場聲援。隔天（4 日）一早，各團體出發至立法院，向跨黨派立委遞交障權法訴求與陳情書。
  
  
  近年長照殺人事件不斷上演，包括日前臺北市一名 79 歲母親，長年獨自照顧重障兒逾 50 年，因憂心自己「來日不多」、未來無力照顧，親手了結兒子生命，遭法官判刑 2 年半，但法官同時建請總統特赦、石崇良一度也表態支持。
  
  此外，衛福部臺中復健科醫師畢柳鶯，近期也在臉書分享協助無意識長期臥床者「斷食善終」的歷程。這 2 起事件在障礙團體間引發爭議，許多聲音質疑其中未充分重視障礙者的生命權、尊重當事人的意願。
  
  記者會上，台灣身心障礙者自立生活聯盟祕書長林君潔指出，無論是安樂死，或談及善終議題的《病人自主權利法》，都以尊重「本人自主意願」為核心，但現行障權法存在諸多漏洞，導致障礙者在居住、交通、就學就業、輔具申請與人力支持等面向處處受限。「在充滿障礙的世界裡，我們根本沒有選擇。這些議題必須嚴正看待，不能任由修法怠惰，葬送更多人的生命與未來。」
  
  「政府應看見障礙者的存在與需求，而不是由旁人決定我們該如何生活、擁有怎樣的人生。」林君潔強調，制定身心障礙政策不該只是增加家庭照顧者的服務，更該強化障礙者服務的完整性與自主性、減輕障礙帶來的負擔，讓障礙者能自主無礙地生活，自然能讓照顧者減輕壓力。
  
  臺灣失序者聯盟理事長王修梧則指出，根據 2019 年一份聯合國報告，減輕痛苦的責任應是提供止痛、心理支持與社區服務，而不是在這些支持缺席時，把死亡當成唯一出口：「照顧壓力必須被看見，但不能成為殺人減責的理由，更不能證明某些人的生命比較不值得被保護。」
  
  王修梧認為，與其主張在《刑法》中增訂特別罪名降低刑度、依賴特赦，不如在現有殺人罪架構下，於量刑時完整考慮到照顧歷程與制度問題。
  
  他也提醒，媒體在報導此類案件時，常過度同情加害者，反而弱化甚至抹去當事人聲音，應避免使用「長照悲歌」、「一起解脫」等措辭。此外，也應提升社會的障礙意識教育，並將每起長照殺人案件納入官方統計與制度檢討，最重要的是落實國家的支持義務。
  
  王修梧說，現行障權法雖要求提供身心障礙照顧服務，但實務上，障礙者仍常被迫在「由家人獨力照顧」與「送進機構」之間做出艱難抉擇，顯示目前（社區）支持仍遠遠不足，讓國家失職的責任最終落回障礙者及其家庭身上。
  
  現場最年輕、21 歲的臺灣障礙青年協會理事蔡承諺也提到，許多年輕障礙者至今仍在被安排、被決定的生活裡掙扎，爭取無障礙環境常會被視為請託而非基本權利，且障礙兒少與青年在公共議題中也更常被代言。近期的長照爭議也讓他們深感不安，「下一個被剝奪生命的會不會就是自己？」
  
  人力支持不足、自立生活精神被扭曲
  
  多年來，障礙團體反覆強調，人力支持必須充足，否則無法落實 CRPD 所強調的「自立生活」精神，障礙者也難以達到自主、安全且有尊嚴的生活。
  
  事實上，臺灣早在 2011 年便將自立生活支持服務納入障權法，推動個人助理、同儕支持等制度。然而，台灣障礙者權益促進會副祕書長劉于濟指出，因這些服務在障權法中缺乏明確法源定位，導致地方政府承辦單位難以掌握核心精神，近年更出現對個助服務申請限制擴大、服務變難用等問題，甚至造成障礙者、個助與承辦單位之間的緊張與對立。
  
  特地從臺南北上的重障者陳曼如（化名），是獨居的輪椅使用者。她拿出衛福部去年 4 月發布、要求盤整現行自立生活支持服務資源的公文，表示公文發布後，她的個助服務時數與使用範圍都被大幅限縮，申請流程也變得更嚴格。
  
  陳曼如也陸續聽到多名個助被辭退，許多臺南的障礙者與個助甚至組成自救會群組、向臺南市社會局抗議，但都未獲改善。如今她想找個助協助卻都求助無門，「實在非常不合理。」
  
  台灣人權促進會執行委員翁國彥從事律師工作十餘年，近年接手多起與障礙者權益相關的案件，其中不少是障礙者向行政機關申請福利、補助或權益保障時受阻而提起訴訟。他觀察許多案件都顯示衛福部及地方社會局態度保守，甚至扭曲障礙者權益，把正當訴求視為政府給予的恩惠。
  
  翁國彥舉例，其中一案的新北市社會局，拒絕核給原告一天 24 小時的個助服務，理由是擔心全市 17 萬障礙者可能都會來申請、導致社福預算破產，但並非所有障礙者都需要大量時數，這種推論本身就是對權益保障的誤解與迴避。
  
  另一案則是臺北市社會局。原告為肢體障礙者，要申請輪椅輔具補助，卻因為各種限制被砍補助項目，導致根本無法負擔購買費用，社會局卻在法庭上主張「不能讓原告像要挑賓士或 BMW 一樣的在買輪椅」。輪椅作為障礙者的雙腳，卻被拿去跟買車相比，是極不洽當且欠缺障礙意識的比喻。
  
  翁國彥表示，目前仍有多起涉及行政機關的訴訟正在進行中，也呼籲社會一同關注，形成有效的監督力量。他也提醒，明年（2026）臺灣即將進行 CRPD 第三次國家審查，衛福部更應正視過去國際人權專家提出的問題並加以改進，而非敷衍了事。
  
  衛福部長石崇良：法案最快年底前送入立法院
  
  記者會結束後，障礙團體前往衛福部陳情，部長石崇良與社家署長周道君接下陳情書，並與團體進行逾 1 小時的閉門會談。會後，石崇良公開表示，障權法修法確實歷時較久，主要因修正法案預告後收到大量民間意見，業務單位持續彙整中，目前正在行政院內審查，預計最快本月、最慢明年 1 月，法案即可送入立法院。
  
  石崇良表示，外界對修法版本有諸多意見，難以讓所有人都完全滿意，但「往前一步就是進步」，衛福部會盡力推動修法進度。
  
  針對障礙者參與政策決策的議題，石崇良指出未來各縣市的「身心障礙者權益保障推動小組」，將會提高障礙者委員的比例，盡可能讓障礙當事人參與、在討論中扮演更關鍵的角色。
  
  此外，針對明年即將上路的長照 3.0，如何解決身心障礙與長照資源長期難以整合的問題，石崇良表示，衛福部已有初步規畫，會進行跨部門調整並盡快提出新方案。他強調，凡涉及障礙者權益的服務，都會邀請障礙者共同參與政策制定，讓制度更貼近需求。
  
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