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多多益善：《首例勝訴！未考量重障者具體需求，新北社會局遭判違法》

• 發佈日期：2023-03-16
• #玉姐 #障權即人權【首例勝訴！未考量重障者具體需求，新北社會局遭判違法】臺灣史上第一起身心障礙者為爭取 #個人助理 服務時數、落實 #自立生活 權益，提吿政府的行政訴訟案。
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  從起訴到開庭審理約 2 年，臺北高等行政法院今天（16 日）宣判玉姐 #勝訴，要求新北社會局重新評估她的個助服務需求。
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  【📢 孤立無援的玉姐，打官司只求 #活得像人 】
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  65 歲獨居且低收入的玉姐，是罹患肌肉萎縮症的重障者，因全身無力，身體各部位幾乎無法移動，吃飯、如廁、在床上翻身等生理需求，都要他人協助。
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  20 餘年來，玉姐因人力支持不足，只能關在家中，難有其他生活。
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  日子更是充滿挑戰。蟑螂爬到身上、電器走火發生危險，她都沒有力氣處理，甚至連向警察呼救都有困難。
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  政府目前提供玉姐的服務，以「居家照顧」及「個人助理」為主，每月共 210 小時、平均每天僅約 7 小時，遠遠不足以維持基本生活。
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  其中，個人助理服務平均每天更只有 2 小時。然而個助是障礙者邁向自立生活的核心，能夠依照障礙者的意願和需求提供適當協助，並培養他們自主安排的能力，選擇自己想要的生活。
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  玉姐希望爭取到平均每天 24 小時的服務時數，但被新北市社會局駁回，於是提起行政訴訟，要求國家給予足夠的保障。
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  【📢 #法院判決：未考量重障者具體需求，違法也違背公約】
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  臺北高等行政法院審理後指出，我國憲法增修條文、身權法和國際障權公約都有提到，提供人力協助時，應以 #障礙者的具體需求 為主要考量，而不是直接規定個人助理時數上限。
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  而且，新北社會局駁回玉姐的申請時，並沒有依程序進行相關的需求評估。
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  也沒有跟玉姐共同擬訂自立生活計畫，落實「#以障礙者為主體，尊重障礙者本身的意願和偏好、進行協商」，已屬違法。
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  新北社會局僅以 109 年補助計畫的預算規模，堅持玉姐每月 60 小時的服務上限，顯然沒有尊重玉姐的 #自主意願，也未整理和協調玉姐現有的各種服務資源，思考擴大個助服務的可行性。
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  法院因此判社會局應依照判決結果，重新針對玉姐的狀況、障礙情形、實際的生活需求等，重新做服務時數的評估跟調整。
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  玉姐的委任律師翁國彥，在判決後呼籲新北社會局 #放棄上訴。他希望這次的判決結果，能在臺灣身心障礙者個人助理的領域，成為一個重要的里程碑。
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  【📢 #玉姐：生活的辛苦終於被重視】
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  今天上午，玉姐因個人助理臨時請假、找不到其他人協助，不僅無法出席法庭聆聽判決，也沒辦法遠端視訊，只能用錄音表達心境。
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  透過手機的擴音，玉姐表示 ——
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  「非常謝謝法官、律師團隊相關團體，及個人的參與支持，這一路走來真的非常不容易。不過這樣的結果也讓人感到欣慰，因為生活的辛苦終於有被看見和重視。」
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  「現在完成了階段性的使命，希望接下來社會局的一些評估能真正符合我的需求，這其實不只是自己的福祉進步，還有很多同樣身為重度障礙者、有類似處境的人們，也可以因此被關注。」
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  【📢 #重障者：判決是重大突破，讓我們可以再撐一下】
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  新活力自立生活協會總幹事林君潔指出，政府補助玉姐的總人力預算，明明總計將近 8 萬多元，換算下來已經可以讓玉姐自行聘僱全職照護人力。
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  但她的生活還是過得很艱辛。林君潔懷疑預算沒有用對地方，相關服務破碎零散欠缺整合，制度應重新檢討。
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  人約盟召集人黃嵩立表示，今天的判決結果，能讓玉姐有尊嚴的活在社會當中，但距離國際公約 #CRPD 的自立生活精神，包括接下來的《障權法》修法，都還有長路要走。
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  罹患小兒麻痺的劉哲彰認為，個助對於障礙者來說，不是在照顧一個病人，而是在支持一個人完成 #自我實現。像他常常請個助協助他到大學旁聽，但當環境有障礙、人力支持又不足時，理想的生活就會越來越遠。
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  周志文同樣是肌萎症患者，他對玉姐的處境很有感。
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  20 餘年來，他有時因晚上沒人協助，整晚都坐在輪椅上，無法自己上床睡覺，只能等個助、居服員進門才能休息。但 3 小時後又因為服務時間結束要起來，否則就只能一直臥床。
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  「今天的重大突破，對很多重度障礙者都是很大的鼓勵，讓我們可以再撐一下，繼續在社區裡生活下去。」他說。
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  ▩ 臺北高等行政法院新聞稿全文
  https://us.rightplus.org/jrxBn
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